общественное движение

ПОСТ В БЛОГЕ : Евг. Понасенков: «Страна больна, чтобы снять гной, нужно омоложение»

<

ВИДЕО : «Бог и Закон» (ОберЪ-ПрокурорЪ, вып. 3)

<

ПОСТ В БЛОГЕ : Яна Лантратова: Какое поколение мы получим, если позволим сильным издеваться над слабыми?

<

ВИДЕО : Об эффективном менеджменте Академии и профессорах в СИЗО

<

ПОСТ В БЛОГЕ : Больше никаких нагаек

<

ПОСТ В БЛОГЕ : О «защите» граждан Чеченской республики от граждан Российской Федерации

<

 

ЗАКRUЧИВАНИЕ

Тема: права человека

обзор

« вернуться к списку

На днях почти синхронно произошли три события.
Главный акционер радиостанции «Эхо Москвы», холдинг «Газпром-Медиа», решил досрочно прекратить полномочия совета директоров. Как стало известно, совет директоров покинут главный редактор «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов, его первый зам Владимир Варфоломеев, а также два независимых директора — Евгений Ясин и Александр Маковский. «Эхо Москвы» является крупнейшей и наиболее популярной радиостанцией, предоставляющей свой эфир как системной, так и не системной оппозиции и постоянно выступает с критикой в адрес действующего правительства.

Второе событие не столь заметно, однако также доносит определённый сигнал. Телеканал MTV не выпустил в эфир программу «Госдеп с Ксенией Собчак», гостем которой был анонсирован Алексей Навальный. Сама телекомпания объясняет снятие программы тем, что «ток-шоу с острой общественно-политической окраской пришлось зрителю не по вкусу».

«Госдеп» оказался «неформатом»: «Телеканал провел социологический опрос, в результате которого выяснилось, что зритель ждет от MTV привычных развлекательных программ о шоу-бизнесе и взаимоотношениях подростков. В связи с этим было принято решение приостановить съемки «Госдепа», — сообщают с телеканала.

Программа Собчак задумывалась как площадка для обсуждения актуальных вопросов, волнующих молодежь, в том числе, политических. Успела выйти только одна передача, в которой участвовали член движения «Солидарность» Илья Яшин и координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов.

Таким образом, давлению подверглись как наиболее известная и старейшая независимая радиостанция, так и совсем новая инициатива в области СМИ, экспериментальная площадка нового поколения.

Последствия третьего события, возможно, не сразу проявят себя, однако в их масштабности вряд ли стоит сомневаться. Один из ведущих центров регистрации доменов RU-CENTER известил о том, что с 24 февраля вносит изменения в собственный регламент. Теперь делегирование любого домена третьего уровня в рунете может быть прекращено без решения суда. Иными словами, любой сайт, зарегистрированный RU-CENTER, может быть закрыт.

Решение RU-CENTER трудно не увязать с регулярными сетованиями представителей власти на тему «как бы нам установить контроль за Интернетом?». Cиловым ведомствам надоело обращаться в суды с требованием заблокировать доступ к очередному оппозиционному или просто независимому сайту, им бы хотелось получить в руки более хлёсткую нагайку для разгона интернет-недовольных.

Кое-что в этом направлении было уже проделано. Так, в ноябре прошлого года, Координационный центр доменов RU/РФ разрешил себе прекращать делегирование доменных имен по простому немотивированному запросу органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия.

Чтобы придать новому покушению на свободу Рунета цивильный вид, оно преподносится как издержка  коммерческих отношений, которые возникают между хозяевами RU-CENTER и владельцами сайтов. Ведь их никто силком не тянет регистрироваться именно в этом домене, а коли уж зарегистрировались, то, выходит, согласны с правом хозяев домена оценивать деятельность потребителей, как им заблагорассудится.

Предусмотрительное руководство RU-CENTER забывает, правда, о нескольких весьма важных нюансах. Речь идет не только об отношениях Регистратор-Пользователь, связанных с оказанием услуг. Новый вторгается в сферу общественной информации.

Во-первых, интернет-сайты это не только объект коммерческой деятельности. Сайты могут принадлежать некоммерческим организациям, созданным, к примеру, для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и научных целей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Подобная деятельность невозможна без распространения информации, причем публикация на сайте — один из наиболее эффективных способов донесения такой информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц. Отсутствие возможности распространять информацию о себе и своей деятельности сильно затрудняет, а то и вовсе обессмысливает деятельность НКО. Умышленное блокирование этого канала следует рассматривать как нарушение права на свободу объединения, гарантированные статьей 30 Конституции РФ и статьей 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ограничения этого права возможны только на основании закона и при условии, что они необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможно, для господ из RU-CENTER это покажется странным, но даже, забыв о Конституции и международных обязательствах, их великолепные правила нарушают также целый ряд федеральных законов. О них напоминает правовой аналитик правозащитной ассоциации «Агора», кандидат юридических наук Дамир Гайнутдинов: «Если Интернет-сайт зарегистрирован как средство массовой информации, то правила вступают в противоречие со статьей 1 Закона РФ «О СМИ», которая устанавливает, что в России поиск, получение, производство и распространение массовой информации, владение, пользование и распоряжение СМИ, а также изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством о СМИ. Эта норма закона создавалась, когда интернета еще не было, однако по своему духу она подразумевает и запрет на ограничения деятельности Интернет-сайта сетевого СМИ помимо установленных законом».

Согласно статье 3 того же федерального закона, цензура массовой информации не допускается. А в Кодексе об административных правонарушениях имеется соответствующая статья 13.16, которая устанавливает ответственность за воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ. «Поскольку в правилах речь идет о том, что регистратор самостоятельно принимает решение о соответствии деятельности администратора сайта законодательству, — разъясняет Д. Гайнутдинов, — постольку предполагается, что никаких решений по этому поводу государственные органы не принимали. То есть государство считает эту деятельность законной. Следовательно, в таком случае прекращение делегирования домена сайта сетевого СМИ по основанию пункта 3.3.6 регламента 1/15 будет образовывать состав административного правонарушения. Наказание смешное — штраф до 5 000 рублей, но сути дела это не меняет».

Не стоит забывать о том, что интернет это средство реализации конституционного права на свободное выражение своего мнения, поиск и распространение информации. «Гражданин, регистрирующий Интернет-сайт, ведущий блог или открывающий домашнюю страничку, реализует свое конституционное право на свободное выражение мнения. Статья 10 (2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что ограничение этого права также возможно только на основании закона, если оно необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия», — напоминает Гайнутдинов.

Думается, даже после столь явного указания на правовое несоответствие, RU-CENTER вряд ли откажется от своей инициативы, вступающей в силу с 24 февраля. А это значит, что как минимум ранней весной грядёт ряд судебных разбирательств. В ходе и после оных для поборников свободы СМИ станет ясно, стоит ли ещё опираться на законодательство РФ в этой области, или с 29 статьёй Конституции пора проститься до лучших времён.

[версия для печати]